吉安,一座因“红”而闻名的城市,这里孕育了伟大的井冈山精神。新时代,红色基因一脉相承,红色闪耀着跨越时空的光芒,成为吉安基层治理最鲜明的底色。
为积极助力“建设全国红色基因传承示范区”目标,吉安市依托地域优势,积极推动红色法治文化融入地方立法、行政执法、公正司法和守法普法全过程,以多元举措推动红色法治文化赋能基层治理,探索“红色治理”新路径,不断增强人民群众的法治获得感和幸福感。
传承红色基因 弘扬红色法治文化
今年2月16日,市县同步开展的政府工作人员法治素养与能力提升测试活动举行。2021年以来,全市政府工作部门新提任县(处)级、乡(科)级领导干部,初任公务员和在编在岗的行政执法人员共14349人参与其中。
领导干部是全面依法治国的重要组织者、推动者、实践者。推进全民守法,必须抓住领导干部这个“关键少数”。
吉安市在学法、考法、述法上“三向发力”,不断提高领导干部的法治素养与法治能力,出台《新提任领导干部法律法规知识考试实施办法》,每年12月4日市县同步开展新提任领导干部法律法规知识考试已成为惯例。2022年以来,吉安市创新建立会议述法、领导点评、述职评议、整改督察、结果运用等全链条机制,采取“述法+点评+评议”模式,在全省率先实现各县(市、区)党政主要负责人现场会议述法全覆盖。
吉安市牢牢抓住“谁执法谁普法”普法责任制这个“牛鼻子”,出台《吉安市国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议实施办法》,率先在全省以“开门述职+第三方点评+民主评议+责任压实”的全链条方式开展“谁执法谁普法”履职报告评议活动,切实推动国家机关扛起行业领域的普法责任。
吉安市红色资源丰富,现有保存完好的革命遗迹和不可移动红色文化遗存900余处,被誉为“没有围墙的红色博物馆”。该市大力实施“红色基因代代传”工程,将“加强红色法治文化传承和宣传”列入法治吉安建设五年规划。
推进红色法治文化保护与传承,加强法治保障是关键。吉安市出台全省首部对红色文化遗存进行全面保护利用的地方性法规——《吉安市红色文化遗存保护条例》,将红色文化资源保护和传承纳入法治化轨道。
吉安市注重将法治文化与红色文化有机融合,精心打造了井冈山革命根据地红色法治文化带,包含以井冈山革命博物馆、遂川县工农兵政府旧址、三湾改编纪念馆等一批国家级、省级法治宣传教育基地为主的16个红色法治文化阵地。
红色法治文化阵地串珠成链、连片成景,生动展示了吉安底蕴深厚的红色法治资源。据了解,吉安市成立市、县红色法治文化研究工作专班,编写《井冈山革命斗争时期红色法治文化读本》及画册,发表《以人民为中心视角下的〈井冈山土地法〉》等理论文章。同时,与井冈山大学合作,整理遂川县工农兵政府及其裁判部、《井冈山土地法》和《二七土地法》等红色法治文化研究成果。
推动融合发展 打造法治文艺精品
吉安市吉州区兴桥镇钓源古村是庐陵文化的发源地。4月13日,一堂“村口古树下的家风课”在这里举行,耕读传家的家风故事被编成情景剧。
近年来,吉安市推动红色法治文化与庐陵传统法律文化、非遗传承等融合发展,创作出一系列接地气、带有地方特色和地域特点的优秀法治文艺作品。
吉安市积极加强社会主义法治文化阵地建设,投资6000余万元建成宪法广场、民法典主题公园及全市首个综合性法治文化公园。截至2024年年底,全市共建成法治公园29个、法治文化广场41个。
与此同时,吉安市探索将法治元素与本地民间文化艺术结合,打造具有本地特色的法治文化产品。其中,永新县人民法院从“击鼓鸣冤”中获得灵感,设计普法代言人“小阿鼓”,通过方言脱口秀《“小阿鼓”说热点》演绎赡养纠纷、邻里矛盾等案例;永新县司法局利用永新小鼓制作法治短视频《第三次流泪是“谢谢”》,讲述社区矫正对象积极改造的故事。新干县剪纸非遗代表性传承人以方寸剪纸彰显国安观念;吉水县“玩转”万里竹灯,让群众在回顾历史中感受法治的温暖与力量;遂川县通过黄坑油纸伞讲述法治故事,寓知识性与趣味性于一体。
近年来,吉安市深入实施红色文艺精品创作工程,以电影电视文艺的形式推动红色基因传承,讲好红色法治故事。以1928年遂川县工农兵政府成立为背景的司法主题影片《红色裁判》登上央视;《跨越时空的井冈山精神》《吉安革命根据地全史》《三湾改编》等红色影视作品受到热捧;《井冈星火》被中央党校(国家行政学院)作为党性教育必修课;大型现代吉安采茶戏《有盐同咸》摘得第38届田汉戏剧奖剧目奖,成功入选国家艺术基金、江西文化艺术基金资助项目。
赋能基层治理 培育“红色调解”品牌
近年来,吉安市推广党组织领导下的居民委员会、业主委员会、物业服务企业“1+3”社区治理模式,着力打造“红色物业”示范点。
“小物业”关乎“大民生”。吉安市吉州区香榭丽都小区的“刘家京调解工作室”坚持党建引领,创新推行刘家京物业矛盾纠纷调解工作法,2018年以来,累计调解矛盾纠纷2000余件。
吉安市聚焦民生需求,将乡镇(街道)班子成员、村(社区)“两委”干部全部培养成为“法律明白人”,组建“吉先锋”党员突击队,推行“红网格·微治理”模式,通过开展“有法帮你 法进万家”为民服务实践、“我为群众办实事”“我是党员我争先”等活动,将矛盾纠纷排查化解与法治宣传结合,及时解决群众急难愁盼问题。
目前,吉安市已培育出青原区“杨慧芝工作室”、吉水县“胡开生工作室”、永新县“老谭工作室”等一批“红色治理”工作法调解品牌。各地弘扬井冈山精神,充分利用“家门口”的红色资源,推进党建引领与法治乡村建设相融合,通过“红色治理”工作法,有力推动解决基层治理突出问题。
红色法治的力量跨越时空。井冈山市茅坪镇神山村推行“支部引领+立家规传家训树家风”“1+3”红色治理工作法,成立“神山村红色调解小分队”。吉安市吉州区“一格八员、一网三色”、青原区“党务帮帮团”、井冈山市“八网合一”、遂川、万安、峡江等地“红网格”建设成效显著。
2024年12月,吉安市司法局联合新法治报社打造井冈山市红色法治实践教育基地,以红色法治文化赋能“法律明白人”培养工程扩面提质增效工作,并注重将烈士后代及红军后人培养成为“法律明白人”。
吉安市亮出了这样一张“成绩单”:2022年12月,全省法治文化现场会在吉安市召开;领导干部述法制度经验做法获评“全国市域社会治理现代化试点优秀创新经验”;2023年,“以红色治理赋能法治乡村建设”获评第三批“全国普法依法治理创新案例”优秀案例入围案例;2023年,获评全国市域社会治理现代化试点合格城市;2023年,获评全省第一批法治政府建设示范地区,同时作为全省唯一设区市被推荐参评第三批全国法治政府建设示范地区;2024年,被命名为首批“全省守法普法示范市”;2025年,“在继承中发展在守正中创新 走好法治文化特色之路”法治文化建设案例被中央依法治国办编印的《市县法治建设案例选编》采用。
九万里风鹏正举,新征程华章续篇。吉安市持续弘扬跨越时空的井冈山精神,擦亮基层治理“红色名片”,以昂扬奋进的精神状态阔步新征程。