为规范我市律师和律师事务所执业行为投诉处理工作，保障当事人合法权益，依据《中华人民共和国律师法》及《律师事务所管理办法》《律师执业管理办法》等规定，吉安市司法局起草了《吉安市律师行业投诉查处机制（征求意见稿）》，现向社会公开征求意见。欢迎社会各界和广大市民在2025年6月27日前，通过以下途径和方式提出意见：

　　1.通过电子邮件发送至79680562@163.com，邮件主题请注明“对《吉安市律师行业投诉查处机制（征求意见稿）》的修改意见”。

　　2.通过信函邮寄至江西省吉安市行政中心B座611办公室（邮政编码343100），并在信封上注明“对《吉安市律师行业投诉查处机制（征求意见稿）》的修改意见”字样。

　　附件：1.关于《吉安市律师行业投诉查处机制（征求意见稿）》起草说明

　　            2.吉安市律师行业投诉查处机制（征求意见稿）

                                                                                                            吉安市司法局

　　                                                                                                   2025年6月12日

附件1

　　                             关于《吉安市律师行业投诉查处机制（征求意见稿）》起草说明

　　为规范本市律师行业投诉查处工作，加强律师执业监督管理，维护当事人合法权益，结合本市实际，吉安市司法局起草了《吉安市律师行业投诉查处机制（征求意见稿）》。现就《吉安市律师行业投诉查处机制（征求意见稿）》的起草情况作简要说明。

　　一、起草背景

　　近年来，随着律师队伍规模扩大和服务领域拓展，律师执业投诉数量呈上升趋势。制定本机制旨在明确职责分工、规范处理程序、强化监督问责，构建“权责清晰、流程规范、监督有力”的投诉查处体系。

　　二、起草过程

　　1.组建起草团队。由市司法局律师工作科牵头，联合市律师协会、高校法学专家组成起草组，明确分工与职责。

　　2.调研与资料收集。梳理本市近三年律师执业投诉数据，分析高频问题类型及处理难点。收集国内部分省市投诉处理规范性文件，学习调研投诉处理机制建设经验，提炼共性条款。

　　3.起草与修改。2025年3月形成初稿，经多次内部讨论，完善程序规范等条款。2025年5月召开座谈会，征求司法行政机关、律师协会、律师事务所代表意见，修改完善后形成本征求意见稿。

　　三、主要内容

　　《吉安市律师行业投诉查处机制（征求意见稿）》主要包括以下几个方面的内容：

　　1.总则：明确制度的制定目的、适用范围和基本原则，确保制度的规范性和权威性。

　　2.具体条款：详细规定投诉受理和调查处理的渠道、主要程序和关键问题。

　　3.监督与责任：明确监督机制和责任追究办法，确保制度的有效执行和落实。

　　4.附则：对制度的解释权、施行日期等进行说明。

                                                                                                 吉安市司法局

　　                                                                                         2025年6月12日

附件2

　　                                                     吉安市律师行业投诉查处机制

　　                                                           （征求意见稿）

　　第一章 总则

　　第一条 为规范吉安市律师和律师事务所执业行为投诉处理工作，保障当事人合法权益，依据《中华人民共和国律师法》《律师事务所管理办法》《律师执业管理办法》等规定，结合本市实际，制定本机制。

　　第二条 本机制适用于吉安市司法行政机关依法处理对本市律师、律师事务所执业行为的投诉举报。

　　第三条 投诉处理工作遵循“属地管理、分级负责、依法查处、客观公正、及时便民”原则，强化行政处罚与行业处分衔接，保障投诉人与被投诉人合法权益。

　　第四条 吉安市司法局负责统筹全市律师行业投诉举报工作，指导对律师、律师事务所重大投诉案件的查处工作。各县（市、区）司法局负责本辖区律师行业的投诉受理与初核。吉安市律师协会可依法受理对律师的投诉或者举报，调解律师执业活动中发生的纠纷。

　　第二章 投诉受理

　　第五条 投诉渠道

　　1.来信来访：吉安市行政中心B座6楼市司法局611办公室（投诉举报办公室）。

　　2.电话举报：吉安市司法局投诉热线（0796-8332060）。

　　第六条 投诉材料要求

　　投诉人需提交书面材料，内容应包括：

　　1.投诉人身份信息（个人需身份证复印件，单位需营业执照及授权委托书）；

　　2.被投诉律师姓名、律师事务所名称及执业信息；

　　3.投诉请求、事实理由及相关证据（如委托合同、收费凭证、沟通记录等）；

　　4.联系方式及通讯地址；

　　5.如投诉人书写困难可口头投诉，由司法行政机关记录并经其签字确认。

　　第七条 受理条件

　　投诉事项属于司法行政机关职责范围：

　　1.投诉材料完整且事实清晰；

　　2.未通过诉讼、仲裁等法定途径解决。

　　第八条 不予受理情形

　　1.投诉事项不属于律师执业管理法规规定；

　　2.匿名投诉且无有效联系方式；

　　3.投诉已处理且无新证据；

　　4.投诉所涉及事项已进入诉讼、仲裁程序。

　　第九条 受理程序

　　司法行政机关收到投诉后，10个工作日内完成审查并书面告知投诉人是否受理及具体受理机构；

　　需补正材料的，5个工作日内一次性告知，逾期未补正视为放弃投诉；

　　不属于本机关管辖的，5个工作日内移送有权机关并告知投诉人。

　　                                                第三章 调查处理

　　第十条 调查程序

　　1.受理后60日内办结，复杂案件可延长30日并告知投诉人；

　　2.指派2名以上执法人员调查，可委托下级机关或律师协会协助；

　　3.调查人员应出示证件，依法调阅案卷、询问当事人及证人。

　　第十一条 被投诉人义务

　　1.配合调查，如实提供材料，不得隐匿、伪造证据；

　　2.拒不配合或妨碍调查的，依法追究责任。

　　第十二条 调解机制

　　符合以下情形可组织调解：

　　1.收费争议且未违反法规；

　　2.轻微违规且投诉人要求被投诉人赔偿或道歉。

　　调解成功需签订书面协议，调解不成继续处理投诉。

　　第十三条 处理结果

　　1.违法违规行为属实的，依法给予行政处罚或移送律师协会处理；

　　2.情节轻微未造成危害的，给予批评教育或警示约谈；

　　3.投诉不实或无法查实的，不予处理并告知投诉人。

　　第十四条 结果反馈

　　1.处理决定作出后10个工作日内书面告知投诉人及被投诉人；

　　2.投诉人可申请撤回投诉，双方和解后仍发现违法行为的，继续查处。

　　                                                       第四章  监督与责任

　　第十五条 监督机制

　　1.上级司法行政机关对下级投诉处理工作进行监督指导；

　　2.重大投诉案件由上级机关督办或直接办理；

　　3.投诉处理结果记入律师诚信档案并向社会公示。

　　第十六条 责任追究

　　工作人员滥用职权、玩忽职守的，依法给予处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关。

　　被投诉人提供虚假材料或妨碍调查的，依法从重处罚。

　　                                                          第五章  附则

　　第十七条 本机制由吉安市司法局负责解释，自发布之日起施行。原相关规定与本机制不一致的，以本机制为准。

　　第十八条 公民、法人及其他组织对律师执业行为无利害关系的举报，参照本机制处理。