作为化解行政争议的主渠道，市司法行政系统以行政复议体制改革为突破口，全面激活行政复议制度优势，让群众维权更便捷、更高效。在全省率先完成行政复议体制改革，实现各级人民政府统一行使行政复议机关职责，做到“一个口子对外”，有效破解以往行政复议管辖分散、权责不清的问题。为打通服务群众“最后一公里”，依托乡镇司法所设立行政复议代办点，推广“掌上复议、网上复议”服务，实现复议申请“零距离”，群众足不出户即可提交诉求。2025年，全市新收行政复议案件2031件，同比增长45.1%，总量达同期法院一审行政案件的3倍，行政复议作为群众维权主渠道的首选率大幅提升。

坚持有错必纠、全面审查原则，2025年通过变更、撤销、确认违法等方式，纠正违法或不当行政行为280件，切实维护群众合法权益。针对房屋征补、工伤认定、社会保障等民生重点领域，用心用情办好每一起行政复议案件。例如，胡某不服吉安市人力资源和社会保障局不予认定工伤决定，向市政府申请行政复议。办案人员通过实地调查、组织专家咨询会查清案件事实，市政府依法作出撤销原决定、责令重作的复议裁决，以公正办案赢得群众认可。做深做实行政争议实质性化解，建立“受理前引导调解、审理中重点调解、决定前促成和解”全流程调解机制，2025年通过调解和解方式结案478件。在服务发展大局上，深入开展“行政复议进园区、进商会、进企业”活动，2025年全市涉企行政复议收案217件、审结172件，其中直接纠错33件、调解和解30件，为企业挽回损失420余万元；永丰县办理的某勘察规划公司不服县水利局行政处罚案入选全省涉企行政复议典型案例。同时，创新建立“1+1+N”府院联席会议会商制度，联合检察机关推进行政争议实质性化解，康某不服遂川县雩田镇政府征地拆迁行政复议案等一批疑难复杂纠纷得到妥善化解，实现案结事了人和。

以规范化建设夯实工作基础，全面升级改造全市14个行政复议办公场所，市本级、吉州区等8家行政复议机构荣获全省规范化建设示范单位，数量占全省总数的四分之一，全省行政复议工作规范化示范单位创建现场推进会在吉安召开。建立行政复议法律文书“三审三校”、案卷交叉评查等制度，通过常态化业务培训、与法院同堂培训等方式提升队伍专业能力，为行政复议工作高质量发展提供坚实保障。

我市坚持和发展新时代“枫桥经验”，以全域覆盖的调解网络、多元协同的工作机制，将矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。构建市、县、乡、村四级全覆盖的人民调解组织体系，建成调解委员会3200余个，配备专兼职调解员1.2万余人，规范化建设率达96%以上。创新“党建+人民调解”模式，实现全市人民调解协会党组织全覆盖，建立以“五老”党员为骨干的调解网络，党员调解员累计参与矛盾纠纷排查2.8万余次，化解纠纷6.7万余件，充分发挥先锋模范作用。在经费保障上走在全省前列，率先统一全市人民调解指导经费、办案补贴和专职调解员薪酬标准，年均投入经费600余万元，发放办案补贴400余万元，为调解工作开展提供坚实支撑。

健全“日常排查+重点排查+专项排查”工作机制，持续开展矛盾纠纷“大排查、大化解”，以及人民调解“六进”“三调联动”“三所联动”等活动，源头治理能力不断提升。各地创新实践亮点纷呈：万安县创新“143+N”诉源治理模式，排查纠纷4338件，化解率98.4%；吉水县严格落实“村每周、乡镇每月、县每季度”排查机制，5年来调解纠纷2.8万余件，成功率达99%；吉水县、青原区创新访调对接“揭榜挂帅”机制，2023年以来化解重大疑难信访积案12起，发放奖励20余万元。强化科技赋能，推广在线调解系统和“互联网+调解”模式，融入社会治理信息化平台，提升调解工作智能化、精准化水平。

培育形成一批具有地域特色的调解品牌，青原区杨慧芝“站群众位置、说群众语言、解群众难事”工作法、吉水县胡开生“五心工作法”、遂川县丁小玉“情理法融合”调解法等成为基层调解标杆。专业调解领域不断拓展，建立医疗卫生、知识产权、婚姻家庭等专业调解组织134个，市医疗纠纷人民调解委员会五年来化解纠纷240件，成功率达98%，市中心城区争议标的2万元以上医疗纠纷90%以上在此化解；全市商会商事纠纷人民调解组织化解商会商事纠纷200余件，为企业节省诉讼成本，以专业服务护航营商环境。5年来，全市各级调解组织累计排查化解矛盾纠纷超15万件，成功率达98%以上，30个单位11名个人获省部级以上表彰，以实实在在的调解成效守护基层和谐稳定。

坚持监督管理与教育帮扶相结合，创新社会力量参与机制，为社区矫正对象铺就回归社会的“阳光之路”。5年来，社区矫正对象重新违法犯罪率持续下降，江西首例社矫对象因见义勇为获减刑，成为法治温度的生动注脚。创新构建“协会+中心+驿站”三级联动组织体系，织密教育帮扶网络：成立全省首个市级社区矫正安置帮教协会，吸纳法官、检察官、律师、心理咨询师等专业力量；13个县级“启航中心”覆盖全域，开展本地化主题教育和帮扶活动；100余个乡镇“扬帆驿站”扎根基层，通过“多对一”“一对一”帮扶，打通教育矫正“最后一公里”。

以项目化驱动精准帮扶，点亮新生希望。实施“心力量”女性社区矫正安置帮教项目，帮助260名女性社区矫正对象走出人生低谷，该项目获评“全省示范性志愿服务项目”。2025年全面推行“井冈心力量理心助归航”心理帮教项目，深入13个县（市、区）开展心理团辅53场，筛查社区矫正对象3500余人次，为120名重点对象开展个案咨询和心理危机干预。各地立足实际培育特色品牌，青原区“亲源港湾从心归航”、峡江县“玉峡新港湾”、泰和县“公益赋能·矫正新生”等项目精准发力，形成“一县一品”良好态势。

以多元活动赋能，激活社区矫正对象“向善力”。依托本地红色资源开展红色教育，让“感党恩、听党话、跟党走”成为思想共识；引导社区矫正对象参与环保宣传、交通劝导、独居老人帮扶等公益服务，在奉献中重拾尊严与社会价值。强化就业创业帮扶，打造玉峡药业帮教基地，搭建中药材种植帮扶平台，提供临时就业岗位60余个，7名社区矫正对象在基地扶持下通过药材种植走上致富路，实现“授人以渔”治本效果，让每一位社区矫正对象都能重沐法治阳光、重拾生活信心。

基层是行政执法的“最后一公里”，吉安司法行政系统以规范化建设为抓手，通过顶层设计、制度创新、立体监督，推动基层执法既有力度更有温度。出台《吉安市乡镇（街道）行政执法规范化建设（2024—2026年）实施方案》，为全市224个乡镇（街道）提供系统性行动指南，改革杜绝“一刀切”，明确阶段性目标，截至目前，全市181个乡镇（街道）提前超额完成规范化建设基本任务，有效破解基层执法“看得见的管不着、管得着的看不见”的困境。开展“提升行政执法质量三年行动”，动态管理执法人员库，清理不合格执法人员资格，从源头净化执法队伍。

制度创新彰显执法温度，在全省率先组织30余家执法部门编制“不予处罚、从轻处罚、减轻处罚、不予实施行政强制”四张清单，累计办理包容免罚案件48万余件，减免罚款超6000万元，实现法律力度与执法温度有机统一。创新建立行政执法与刑事司法衔接规范化机制，率先出台全域反向衔接工作指引及重点领域指引，填补监督短板。遂川县创新“乡呼县应、上下联动”综合执法模式获省委领导批示肯定，遂川县五斗江乡、青原区河东街道被列为全省乡镇（街道）行政执法规范化建设试点单位，为全省提供可复制的“吉安经验”。

构建立体化监督体系，筑牢执法公正防线。印发市、县、乡三级行政执法协调监督权责指导清单，首次明确三级监督主体权责边界，实现监督体系化、标准化。常态化开展行政执法领域突出问题专项整治，对2021年以来2.2万余件执法案件全覆盖评查，发出工作提示函300余份，精准纠错提升质效。作为全省唯一试点，建设乡镇（街道）行政执法信息平台，实现“办案、培训、监督”一体化线上运行，以科技赋能提升监督效能，为吉安获评“全国法治政府建设示范地区”奠定坚实基础。

坚持科学立法、民主立法、依法立法，聚焦重点领域精准配置立法资源，以高质量法治供给护航经济社会发展。针对武功山“一山三治”问题，与萍乡、宜春开展全省首次区域协同立法，推动《江西武功山风景名胜区——吉安武功山景区条例》出台，共同守护绿水青山。统筹推进全省首部工业固体废物污染防治地方性法规《吉安市工业固体废物污染环境防治条例》制定工作，以“小切口”立法实现全链条管控，助力工业绿色低碳转型。围绕城市发展热点焦点，推动《吉安市城市绿化管理条例》《吉安市海绵城市建设管理条例》等法规制定及《吉安市住宅物业管理条例》修改工作，为提升城市功能品质提供法治支撑。在立法过程中，充分发挥法律顾问团和立法专家作用，组织专业力量参与起草、修改及论证，确保立法接地气、真管用。

建立全方位合法性审查机制，做好审查前、审查中、审查后全流程规范管理，累计审查行政规范性文件、重大行政决策、行政协议等文件和涉法事项5193件。审查前提前介入，从调研论证阶段提供全流程指导，实施格式化、标准化服务，及时“事前纠正”违法或不当情形；审查中锚定问题，定期组织起草单位复盘常见问题，对照典型案例举一反三；审查后强化跟踪，组织实施单位和专家开展决策后评估，确保决策落地见效。

推动审查提质增效，提升基层治理水平。构建市、县、乡全覆盖的合法性审查机制，明确“4+N”审查范围，建立专业化审查队伍。在全省率先制定行政规范性文件和行政协议合法性审查工作指引，编制工作指南，提升审查人员专业能力。建立行政规范性文件闭环管理机制，完成行政规范性文件备案审查233件，组织开展三轮全面清理，废止和宣布失效文件228件。